发布日期：2026 年 3 月 24 日

发布机构：Clean Air Task Force（清洁空气特别工作组），欧洲领先的气候政策研究机构

欧洲 SMR 时刻已经到来 —— 现在是艰难的部分

作者：Clean Air Task Force 欧洲政策分析师 Malwina Qvist

2026 年 3 月 24 日，欧洲小型模块化反应堆（SMR）发展迎来关键时刻，但要实现 2030 年代初的部署目标，还需要做出艰难选择。

SMR 发展现状

欧洲目前有12 种不同的 SMR 反应堆设计处于不同的开发阶段，涉及法国、英国、德国、瑞典、芬兰等多个国家。欧盟委员会已将 SMR 视为实现气候中性目标的重要技术选项，在 2025 年 12 月发布的 "欧洲原子能共同体战略" 中明确支持 SMR 部署。

2026 年 2 月，英国政府宣布为其本土 SMR 项目提供10 亿英镑的额外资金，法国也计划在 2030 年前部署3-5 座SMR 核电站。

核心挑战

1. 1.资源分散：欧洲有限的金融和工业资源无法支持所有 SMR 反应堆设计。"分散宝贵资源是行不通的，"Qvist 警告说，"我们需要选择有限数量的设计，并围绕它们进行整合，这对于实现 2030 年代初的部署时间表至关重要"。

2. 2.监管不确定性：欧洲核安全监管框架尚未完全适应 SMR 的模块化设计和工厂化生产特点。目前，每个国家都有自己的监管体系，缺乏统一标准，导致审批时间长、成本高。

3. 3.融资困难：SMR 项目前期投资大，投资回报周期长，私人资本参与度不高。虽然欧盟创新基金和欧洲原子能共同体提供了部分资金支持，但仍存在巨大资金缺口。

4. 4.供应链问题：SMR 需要高度专业化的零部件和材料，欧洲目前缺乏完整的供应链体系，依赖进口将增加成本和风险。

建议解决方案

1. 1.设计精简：欧盟应建立 SMR 设计评估机制，选择2-3 种最具潜力的设计进行重点支持。

2. 2.监管协调：欧洲核安全监管机构（ENSREG）应加快制定统一的 SMR 监管标准，建立跨境审批机制，缩短审批时间。

3. 3.融资创新：设立欧洲 SMR 专项基金，吸引私人资本参与，探索 "建设 - 运营 - 转让"（BOT）等商业模式。

4. 4.供应链建设：支持欧洲本土企业发展 SMR 关键零部件生产能力，建立欧洲 SMR 供应链联盟。

未来展望

Qvist 表示："SMR 有潜力为欧洲提供安全、低碳、稳定的电力供应，帮助实现气候中性目标。但要抓住这个机会，欧洲必须采取果断行动，解决当前面临的挑战，避免重蹈过去核电发展的覆辙"。